2023年7月7日住建部公布了《關(guān)于扎實有序推進城市更新工作的通知（建科〔2023〕30號）》（以下簡稱30號文），這是繼2021年住建部發(fā)布《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（建科〔2021〕63號）》（以下簡稱63號文）兩年后，中央層級發(fā)布的第一個城市更新文件。

       對此，有業(yè)內(nèi)人士分析認為，這是在63號文提出防止大拆大建、引入城市體檢等一系列舉措基礎(chǔ)上，更為全面、系統(tǒng)的政策指引，特別是劃清了城市更新的底線，明確了城市更新要求。

       從現(xiàn)實情況來看，城市更新是存量發(fā)展階段城市發(fā)展的常態(tài)，特別是在宏觀經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場走弱的大背景下，城市更新被賦予了更多的社會責(zé)任。面對一些更新成本高、運營效益低、規(guī)劃需求多等難題，如何通過統(tǒng)籌優(yōu)化提升城市競爭力，增進民生福祉是當前推動城市更新發(fā)展不可回避的關(guān)鍵問題。

低效土地再開發(fā)，煥發(fā)城市活力

       盤活低效用地是助推城市更新的重要動能，近兩年來，全國各地開啟了推動存量低效用地盤活與退出的新征程，各地也從中摸索出了不少成功經(jīng)驗。針對一些城鎮(zhèn)、街區(qū)普遍存在土地利用不合理、布局散亂等問題，科學(xué)制定再規(guī)劃方案及配套設(shè)施，通過棚改、拆舊建新、產(chǎn)業(yè)更新等多種模式喚醒沉睡土地，引導(dǎo)社會資源參與城市更新，能夠有效釋放產(chǎn)業(yè)空間、提升土地效益。

滿足人民之所需，成就美好生活基底

       城市更新的初衷是以人為本，30號文此次釋放的信號表明城市更新工作要順應(yīng)人民需求，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，切實解決人民急難愁盼問題。一方面可以對危破舊房進行改造，提升居住環(huán)境的舒適性和安全性；另一方面通過對城市功能進行優(yōu)化，提高城市配套的適應(yīng)性和靈活性。只有扛起實現(xiàn)民生福祉的政治責(zé)任，才能讓人民的美好愿景照進現(xiàn)實、幸福感持續(xù)提升。

留住歷史文化基因，保護與傳承共贏共生

       保留歲月痕跡，傳承文化根脈，是延續(xù)城市歷史文脈的重要途徑。受城市開發(fā)影響，許多老舊建筑逐漸被新的城市肌理所代替，這些歷史遺跡或有紀念意義的城市空間便很難發(fā)揮其文化價值。如今，在推進中國式現(xiàn)代化過程中，平衡好歷史保護與發(fā)展問題尤為重要。融入當代人的創(chuàng)造力，根據(jù)不同地域特色，挖掘展示城市名片、歷史街區(qū)，發(fā)揮城市建筑的展示和利用功能，以歷史文化促進旅游業(yè)激活城市經(jīng)濟，樹立城市IP以點帶面地激活整個片區(qū)。

       城市的發(fā)展在于其不斷更新迸發(fā)活力，為人民提供良好的居住、生活環(huán)境。本次發(fā)布的30號文相比63號文，其真正的價值在于明確了城市更新底線，堅持“留改拆”并舉，彰顯了城市更新工作正在逐步走向規(guī)范化發(fā)展。

       中景認為，未來的城市更新絕不只是簡單的亮化工程，是實現(xiàn)可持續(xù)宜居的重要舉措。只有堅持把“人民城市人民建，人民城市為人民”的思想貫穿到整個更新體系中，通過統(tǒng)籌規(guī)劃與土地政策緊密融合，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，才能激發(fā)區(qū)域活力，為城市帶來可持續(xù)發(fā)展的生命力。接下來，中景恒基將持續(xù)聚焦城市運營商職責(zé)，以破解城市發(fā)展痛點、堵點、難點問題為統(tǒng)領(lǐng)，積極投身城市更新行動，為打造美好生活賦能加碼。